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投資重點在交運和新基建，鐵路投資較2018年增加680億，並適當降低基建項目資本金。第九，部署形成強大國內市場的任務擴大內需。2018年12月政治局會議首次提出形成強大國內市場，政府報告做了進一步細化，包括穩消費和穩投資。消費領域重點在增收、個稅減免、多渠道供給，重點在養老、嬰兒看護、旅遊、汽車和農村消費等。
財政擴張力度弱於預期，我們認為可能的原因是隱性債務壓力。據我們測算，2018年隱性債務規模為37萬億，部分省份超過了4萬億。債務高壓下，也收緊了表內的債務。由於2019年PPI同比大概率將低於2018年的3.5%，CPI同比預計僅比2018年的2.1%小幅回升，今年GDP平減指數將低於2018年。實際GDP增速也是如此，因此今年的名義GDP增速大概率會低於2018年的8.9%。
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但專項債，2018年限額8.6萬億僅使用7.4萬億，有1.2萬億的額度可在今年繼續使用，不在2.15萬億的預算內。雖然按照往年的經驗，這一部分額度主要集中在經濟較為發達的省份，可能會有較大的剩餘，但考慮到今年減稅、擴基建等政策對財政壓力較大，不排除會使用該額度開源，緩解財政的壓力，從而增大地方專項債的供給壓力。第八，激發市場活力是今年重點。2019年重點任務十大任務中激發市場活力位列第二，僅次於穩增長，政府工作報告認為把市場活力搞上去也是促進經濟平穩增長的關鍵。具體措施包括 “放管服” 改革簡化審批程序、促進市場公平競爭、以改革推動降低涉企收費等。第十，資本市場制度改革將加快。此次政府工作報告明確提出改革完善資本市場基礎制度，這一進程可能會比之前預期的要快。3月2日科創板正式設立，實行註冊制，5套差異化的上市標準降低了高科技企業門檻，允許虧損企業上市。這讓其它已有市場面臨優質企業分流壓力，倒逼改革，深交所領導表示創業板已經做好充分改革的準備。預計主板、中小板、創業板的發行制度、退市制度、違規行為懲罰機制等方面，將有一些改革措施。返回搜狐，查看更多
財政擴張力度弱於預期，我們認為可能的原因是隱性債務壓力。據我們測算，2018年隱性債務規模為37萬億，部分省份超過了4萬億。債務高壓下，也收緊了表內的債務。
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前面提到過，2.8%的赤字率、27600億元赤字的組合，意味着名義GDP增速需達到9.5%。因此，實際財政赤字率很可能超過2.8%，需要通過預算穩定基金調節。第九，部署形成強大國內市場的任務擴大內需。2018年12月政治局會議首次提出形成強大國內市場，政府報告做了進一步細化，包括穩消費和穩投資。消費領域重點在增收、個稅減免、多渠道供給，重點在養老、嬰兒看護、旅遊、汽車和農村消費等。
將一般公共預算和政府性基金預算作為整體看，財政收支缺口將擴大。與2018年相比，一般公共預算財政支出目標增加了2萬億，但財政赤字+新增專項債額度僅上升了1.18萬億，而土地出讓金收入大概率會從2018年的6.51萬億下降。預計財政，尤其是地方財政，將持續面臨著支出壓力。值得注意的是，今年政府工作報告沒有提到棚改目標，去年提到了要新開工580萬套。從地方兩會期間發布的省級政府工作報告看，棚改規模和貨幣化安置比例整體都在下降，預計棚改對地產投資的支撐將減弱。
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前面提到過，2.8%的赤字率、27600億元赤字的組合，意味着名義GDP增速需達到9.5%。因此，實際財政赤字率很可能超過2.8%，需要通過預算穩定基金調節。前面提到過，2.8%的赤字率、27600億元赤字的組合，意味着名義GDP增速需達到9.5%。因此，實際財政赤字率很可能超過2.8%，需要通過預算穩定基金調節。
今年重點在減稅降費，根據政府工作報告，全年給企業減稅降費近2萬億元，規模高於2018年。增值稅稅率16%這一檔降到13%、10%這一檔降到9%，幅度超預期，增值稅降稅規模可能超過7000億。投資重點在交運和新基建，鐵路投資較2018年增加680億，並適當降低基建項目資本金。
